Губернатор Валерий Радаев выступил на заседании Административного совета области

Губернатор Валерий Радаев выступил на заседании Административного совета Саратовской области. Мероприятие проходит с участием руководителей муниципальных районов.

В своем выступлении глава региона поднял ряд актуальных тем, имеющих особое значение для развития территорий.

О национальных проектах

Область приступила к реализации национальных проектов, инициированных Президентом Владимиром Владимировичем Путиным. Регион взял на себя оптимальную нагрузку согласно своим ресурсным возможностям. В рамках национальной стратегии Саратовская область принимает участие в 55 из 67 федеральных проектах. Это максимально возможный спектр направлений и один из самых высоких показателей активности среди российских регионов. Охвачены все сферы, отвечающие за прорывные процессы в экономике, рост благосостояния граждан, качество жизни. Здравоохранение, демография, образование, жильё и городская среда, экология, дороги, занятость, повышение производительности труда, наука, культура, цифровая экономика, малый и средний бизнес.

Президент Владимир Путин подчеркивает, что далеко не везде и не всегда люди чувствуют результаты нацпроектов, даже там, где эти результаты по факту уже есть. Поэтому в основе всех действий исполнительной власти должен быть постоянный контакт с гражданами и общественными объединениями. От этой задачи нельзя отступать ни на шаг.

В текущем году на исполнение государственной стратегии общий объем финансирования из федерального и областного бюджетов превысил 19 млрд руб. Такими беспрецедентными суммами обеспечиваются небывалые масштабы строительства. Работа велась на 47 объектах, 37 из которых сданы, а остальные – планово переходят на следующий год. Стройкой охвачены, помимо областного центра, 14 муниципальных районов. Профиль объектов - школы, детские сады, ФАПы, Дома культуры, дороги, спортивная инфраструктура – от ФОКов до универсальных площадок.

Только на здравоохранение направлено порядка 1,5 миллиардов. Деньги пошли на строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта в Саратовском районе, установку одиннадцати ФАПов в муниципальных районах, ремонт детских поликлиник и поставку оборудования.

Самое большое количество объектов по нацпроектам приходится на образование. Завершили строительство школы на 825 мест в микрорайоне «Звезда» Саратова и капитальный ремонт школы в Самойловке. Начали строительство школы в микрорайоне «Авиатор» на 1100 мест и в поселке Приволжский Энгельсского района на 825 мест. Создали 65 детских цифровых центров во всех районах области. В следующем году сдадим корпус на 300 мест школы в поселке Дубки Саратовского района, проект уже в работе. Также в 2019 году отремонтировано 15 сельских спортивных залов. Открыт первый технопарк «Кванториум». До 2022 года появятся еще пять парков в Саратове, Энгельсе и Балакове.

По нацпроекту «Демография» в 2019 году поступило 4,5 миллиарда рублей. Средства направлены на строительство и реконструкцию 23 детских садов, стадиона «Юность» в Ершове, плавательного бассейна в Романовке, ФОКа в Калининске и двух спортивных площадок в Пугачевском районе. Еще один детский сад - в микрорайоне «Авиатор» - построен по нацпроекту «Жилье и городская среда». И всё это за один год! Кроме того, продолжаются работы на Дворце водных видов спорта в Саратове. Объект сдадим в 2020 году.

Что касается ремонта дорог, то по нацпроекту БКАД приведено в порядок свыше 300 километров. А с учетом работ по содержанию - 500 километров. Плюс в этом году за счет местных дорожных фондов и поддержки области отремонтировано 100 км муниципальных дорог. Муниципальные дороги остаются приоритетом на долгосрочную перспективу. Если в этом году на данное направление было заложено 300 млн рублей, то в следующем – уже миллиард. Благодаря поддержке Вячеслава Володина на федеральный уровень передано 400 км региональных трасс: Саратов-Тамбов и Саратов-Алгай. Сотни миллионов сэкономленных рублей также пойдут на ремонт и содержание дорожной сети области.

О межбюджетных отношениях и росте зарплаты

Для устойчивости местных бюджетов в 2019 году муниципалитетам оказана дополнительная поддержка на 1,8 миллиарда рублей, что на 300 млн больше, чем в 2018 году.

С октября в среднем на 19% выросла заработная плата. Охвачены все работники бюджетной сферы, подпадающие под майские указы 2012 года. А это 89 тыс. человек. Причем, за основу взята средняя зарплата по экономике (28 100 рублей). На 9% повышена зарплата всем остальным бюджетникам, а их - свыше 82 тысяч человек. Такой рост - на 5% выше прогнозируемой инфляции.

Региональная власть тесно работает с отраслевыми профсоюзами. Совместно отслеживаем процесс фактического увеличения и регулирования зарплат. Не везде повышение оплаты труда прошло гладко. В частности, возникали проблемы с выплатой учителям в Самойловском, Калининском, Алгайском районах. Такого в принципе не должно быть. Когда люди из официальных источников узнают о повышении зарплат с октября на 4 тысячи рублей, значит и выдать им повышенную зарплату обязаны в указанный срок.

О первичной медицинской помощи

Направление, которое находится под особо пристальным вниманием органов власти, – качество первичной медицинской помощи. Со следующего года начнет действовать региональная программа модернизации первичного звена, направленная на улучшение материально-технического состояния учреждений и пополнение кадров. В ближайший месяц программа должна пройти защиту в федеральном министерстве, после чего определится объем финансирования. Инвентаризация показала, что только в капитальном ремонте нуждаются 114 поликлиник области. Потребность в оснащении составляет 700 единиц оборудования и 500 автомашин. И всё это должны закрыть за 4 года.

Людей очень волнует тема качества медицины. Например, жители поселка Солнечный-2 областного центра добивались строительства поликлиники. Благодаря нацпроекту этот вопрос будет решен. Приступаем в следующем году. Этот объект особенно важен, потому что с него начинается коренной пересмотр подхода к микрорайонной застройке, который инициирует Вячеслав Викторович Володин.

Несмотря на то, что все конкурсные процедуры будут проводиться региональным минздравом и самими учреждениями, прошу глав не отстраняться от этого процесса. В какой-то момент начала проявляться негативная тенденция со стороны муниципальной власти: мол, не мы отвечаем за здравоохранение на местах, это не наша ответственность. Такая позиция - недопустима. По каждому направлению нацпроектов мы должны работать согласованно. В связи с масштабом задач от руководства районов потребуется максимальное содействие в вопросах здравоохранения - от дополнительных мер соцподдержки молодых специалистов до компенсации транспортных расходов при перевозке больных.

Что касается обеспеченности кадрами, то дефицит на сегодня – почти 2 тысячи врачей и около тысячи средних медработников. Нехватка – серьезная. Такая ситуация по всей стране. Но каждый субъект обязан ее переломить. Состояние первичного звена - одним из ключевых критериев эффективности региональных управленческих команд. Такие же критерии будут введены и для муниципального звена. Это логично и справедливо.

О комфортной городской среде

В рамках работ по комфортной городской среде отремонтировано 245 дворов, обустроено 75 парков и скверов. Только в этом году в рейтинговом голосовании по благоустройству территорий приняли участие сотни тысяч жителей. Был полностью реконструирован проспект Кирова в Саратове, завершены работы на объектах в Балашове и Хвалынске, победивших в прошлогоднем Всероссийском конкурсе лучших проектов. В текущем году в конкурсе победил Ершов, где начинается обустройство пешеходной зоны. В 2020-м в профильном нацпроекте будут также задействованы все муниципалитеты области. В планах - ремонт 50 дворов и свыше с100 общественных территорий.

Отмечу, что не все районы выполнили поручение завершить благоустройство дворов и общественных территорий до 1 сентября и 1 октября соответственно. Не уложились в сроки - Алгайский, Балаковский, Вольский, Красноармейский, Марксовский, Новоузенский, Озинский, Петровский, Пугачевский, Романовский, Ртищевский и Саратовский районы. Основная причина – некачественная работа подрядчика. Но это не снимает ответственности с администраций, которые организуют и проводят конкурсные процедуры. Не сомневаюсь, что выводы сделаны и в следующем году срывов удастся избежать.

О программе поддержки местных инициатив

В текущем году программой поддержки местных инициатив были охвачены все районы области, в конкурсе победили более 100 проектов в сфере благоустройства, водоснабжения и социальной инфраструктуры. Из регионального бюджета на программу выделено 80 млн рублей, а с учетом софинансирования муниципалитетов и бизнеса эта сумма превысила 115 млн. рублей. Для сравнения: в прошлом году из всех источников было направлено порядка 100 миллионов. В 2020-ом году только из бюджета области на поддержку местных инициатив выделяется 120 млн рублей. Динамика - налицо, в том числе это касается и привлечения внебюджетных средств. Если в первый год реализации программы их объем не превышал 3 млн рублей, то в 2019-м перевалил за 17 млн. За три года рост -почти в шесть раз! В лидерах по вовлеченности бизнеса и жителей в местные инициативы - Духовницкий, Екатериновский, Ершовский, Ртищевский, Турковский, Пугачевский и Марксовский районы. Отдельно хочется поблагодарить Натальинское муниципальное образование Балаковского района, посёлок Михайловский, Ахтубинское МО Калининского района, Красавское МО Самойловского района и Турки. В этих муниципальных образованиях вклад местного бюджета превысил 30%.

Но есть и отстающие. Несмотря на стабильную работу предприятий и хозяйств слабое софинансирование показали Балтайский, Вольский, Дергачёвский, Новоузенский и Озинский районы. Больше того, в Саратовском, Фёдоровском, Хвалынском и Энгельсском вклад бизнеса оказался нулевым. Это недоработка глав администраций.

О программе комплексного развития отдаленных территорий

Программа комплексного развития отдаленных территорий синхронизирована с исполнением нацпроектов и госпрограмм. За текущий год выполнены все мероприятия согласно дорожной карте, в том числе - по укомплектованию кадрами учреждений образования и здравоохранения. Совокупный объем потраченных средств по программе - порядка 2,5 миллиардов рублей.

Со следующего года начнут действовать госпрограмма комплексного развития сельских территорий и федеральный проект «Земский учитель». Оба направления должны быть отражены в программе отдаленных территорий. Такую задачу перед Правительством области я уже поставил.

Об аграрно-промышленном комплексе

Два ключевых нацпроекта посвящены АПК. Комплексное развитие отрасли стало темой заседания Госсовета. Все обсуждаемые вопросы касались устойчивого развития сельскохозяйственного производства и качества жизни на сельских территориях. Большое внимание было уделено расширению мер господдержки. Со следующего года многие озвученные инициативы начнут применяться на практике.

В текущем году на поддержку фермеров и сельхозкооперации Саратовская область получила почти 70 млн рублей. Средства освоены в полном объеме, однако вскрылся ряд проблемных моментов. Господдержка в первую очередь нацелена на стимулирование перехода ЛПХ в КФХ и дальнейшее укрупнение фермерских хозяйств для повышения их финансовой устойчивости, наращивания объемов производства и развития экспорта. Но почти повсеместно мы столкнулись с недостаточно ответственным отношением к нацпроекту как претендентов, так и районных администраций. Муниципальные власти зачастую рекомендуют не самых подготовленных и достойных соискателей грантов, у которых слабо проработаны бизнес-планы и нет ясного представления о развитии своего бизнеса. Как следствие - масса случаев, когда претенденты, получившие одобрение конкурсной комиссии, отказываются от господдержки. А это - возврат средств в бюджет и срыв реализации нацпроекта на региональном уровне. Из-за такой, мягко говоря, переменчивости настроений заявителей у нас был реальный риск не освоить федеральные средства.

В связи с этим прошу глав администраций взять на личный контроль подбор кандидатов на конкурсы в 2020 году, заявки планируется принимать уже в первом квартале.

Об инвестпроектах

Принципиально важно, что инвестпроекты реализуются в районах, для которых особо актуальна тема занятости и пополнения местных бюджетов. В текущем году построены логистический центр компании «Лидер» в Саратовском районе (объем инвестиций - 353 млн руб., 17 рабочих мест) и элеватор компании «Николаевские крупы» в Пугачевском (инвестиции - 100 млн. руб., 10 рабочих мест). Продолжается возведение животноводческого комплекса племзавода «Трудовой» в Марксовском районе, а это 400 млн рублей инвестиций и 25 рабочих мест. Идет строительство молочно-товарной фермы хозяйства «Ульяновское» в Ртищевском районе. Здесь объем инвестиций составляет 360 млн руб., будет отрыто 25 новых рабочих мест. Независимо от масштаба вложений и числа созданных вакансий, каждый проект – локомотив экономики территорий, а значит – источник благосостояния людей.

Если говорить о планах на 2020 год, то хотел бы особо выделить два проекта. В Балашове начнется строительство предприятия по глубокой переработке зерна, а это фактически - создание нового биотехнологического кластера, который даст 500 рабочих мест, 19 млрд рублей инвестиций и 850 млн руб. налоговых отчислений. Кроме того, крупнейший агрохолдинг «Русагро» приступит к расширению производственных мощностей масложировой отрасли региона. Задействованы - Саратов, Аткарск и Балаково. Суммарный объем инвестиций - 6 млрд рублей, планируется создать 350 рабочих мест.

Конечно, у районов разный инвестиционный потенциал. Возможности муниципалитетов с крупными городами, промышленными предприятиями, железнодорожным и речным сообщением значительно шире в сравнении с удаленными сельскими территориями. Но это не снимает с глав ответственности по привлечению инвесторов как в реальный сектор, так и в соцсферу.

Пресс-служба Губернатора области