Прокуратура Саратовской области на расширенном заседании Президиума Палаты сельских и городских поселений Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» обсудила

Участие в правотворческом процессе остается одним из приоритетных направлений работы органов прокуратуры, поскольку позволяет предотвращать нарушения законности еще на стадии подготовки документов, а также обеспечивать единство правового пространства.

Результаты прокурорских проверок состояния нормотворческой работы органов местного самоуправления показали, что в целом своевременно обеспечивается соответствие муниципальной правовой базы федеральному законодательству.

Благодаря конструктивному взаимодействию с депутатским корпусом и местными администрациями удалось актуализировать регулирующие документы в различных сферах: управления и распоряжения муниципальной собственностью, предоставления муниципальных услуг, субсидий, исполнения муниципальных программ, профилактики коррупции и других.

В то же время представитель прокуратуры указал на возможные направления, в которых муниципалитетам необходимо совершенствовать нормотворческую работу.

Предложено пересмотреть подходы к проведению муниципальными органами самостоятельных сверок изменений законодательства. Инициированные прокурорами порядки проведения этих мероприятий предусматривают комплексную и планомерную работу по сбору, обобщению, анализу и оценке информации об изменении федерального и регионального законодательства в целях обеспечения своевременной разработки проектов муниципальных правовых актов.

Однако в Лысогорском, Аркадакском, Петровском, Романовском районах данные функции администрации не выполняли, поэтому прокуроры внесли представления.

Для своевременной актуализации нормативной базы муниципалитетам требуется обеспечивать постоянное размещение правовых актов и дополнительных сведений в общедоступном федеральном регистре «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».

Проверка показала, что надлежащее исполнение законодательства о ведении федерального регистра правовых актов не обеспечено в Краснокутском, Перелюбском, Балашовском, Ртищевском Краснопартизанском, Лысогорскогом, Пугачевском, Романовском, Советском, Турковском, Ивантеевском, Петровском районах. Нарушения устраняются по мерам прокурорского реагирования.

Отдельные нарекания вызывает качество проводимой в муниципалитетах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

При анализе муниципальной правовой базы городскими и районными прокурорами выявлено 895 нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы. Наибольшая доля содержалась в документах по вопросам реализации прав и свобод, человека и гражданина, предоставления государственных и муниципальных услуг, муниципальных закупок. Прокуроры установили случаи утверждения за пределами компетенции форм документов, необходимых для получения муниципальных услуг, истребования от заявителей документов, подлежащих получению в порядке межведомственного электронного взаимодействия, нарушения порядка разрешения поступающих заявлений граждан.

Помимо этого, 430 коррупциогенных факторов устранены по заключениям прокуроров на стадии подготовки проектов нормативных документов.

Прокуратура области обратила внимание на необходимость своевременной корректировки уставов муниципальных образований в Калининском, Самойловском, Татищевском, Ершовском, Духовницком, Ртищевском, Хвалынском, Екатериновском, Ивантеевском, Ровенском районах.

Обозначены другие аспекты взаимодействия с надзорным ведомством для решения имеющихся негативных тенденций и актуальных вопросов в правотворческой работе.

По итогам прошедшего мероприятия подготовлено решение, которое будет направлено для исполнения органам местного самоуправления.