Хроника произвола. Как Мамяшева блокировала инвестпроект на 4,5 млрд рублей

Резонансный спор администрации Энгельсского района и компании "Новый век" по поводу инвестиционных площадок для строительства разрешен в Арбитражном суде Поволжского округа (Казань). Сегодня инстанция отказала чиновникам в удовлетворении кассационной жалобы на постановление Двенадцатого арбитража, со второй попытки подтвердившего правоту бизнесменов.

Плеханов, Бурмак, Исаев etc . против "Республики"

Речь идет о многолетнем противостоянии номенклатуры с ООО "СК Новый век" (основатель и владелец Романи Саджая ).

В апреле 2021 года компания стала победителем торгов на право аренды земельных участков в Энгельсе Саратовской области.

В ходе аукциона "Новый век" предложил ежегодно выплачивать за аренду 10 млн 138 тысяч рублей.

По результатам аукционов в августе и сентябре 2021 года администрация Энгельсского района выдала разрешения на строительство трех домов по улицам Петровская, Марины Расковой и Новобазарная (ЖК "Дом у озера", ЖК "Локомотив" и ЖК "Республика").

"Новый век" приступил к работам и реализации квартир.

Но 18 августа 2022 года чиновники, когда муниципалитет уже возглавлял Дмитрий Плеханов , своим распоряжением стройку приостановили.

Примечательно, что сам Плеханов, являясь основателем "ПДПстрой" (один из крупнейших "освоителей" бюджета на стройках соцобъектов; портфель казенных контрактов, по самым скромным оценкам, перевалил за 10 млрд рублей), фактически находился в ситуации конфликта интересов.

Причем "отягчающим" обстоятельством служило то, что его фирма – прямой конкурент "Нового века" на строительном рынке.           

Но в обосновании запрета администрация Плеханова, разумеется, указала другие причины: " В связи с несоблюдением минимального уровня обеспеченности населения объектами социальной сферы, установленного местными нормативами градостроительного проектирования ".

Медийную поддержку главе района оказала номенклатура в лице видных представителей регионального отделения "ЕР".

В кампании против "Нового века" солировал депутат облдумы, председатель комитета по строительству и ЖКХ Александр Бурмак .

В период до июня 2024 года он обнародовал 20 критических заявлений в адрес инвестора.

В качестве "бэк-вокалиста" выступал спикер регионального парламента Михаил Исаев. Затем, уже назначенной главой Энгельсского района, он мог задействовать не только политические возможности, но и административные рычаги.

Горябинское правосудие     

20 августа 2022 года "Новый век" подал в Арбитражный суд Саратовской области иск об отмене распоряжений, запрещавших строительство.

В компании действия чиновников расценили как давление на бизнес.

До конца декабря 2022 года дело рассматривала печально известная судья Юлия Огнищева .

В качестве третьих лиц проходили, в том числе, прокуратура Саратовской области (руководит Сергей Филипенко ) и региональное правительство во главе с губернатором Романом Бусаргиным .

С января 2023-го дело было передано судье Диане Мамяшевой , которая 11 апреля того же года оперативно отказала в требованиях ООО "СК Новый век".

Тем самым инстанция Алексея Горябина признала правовую возможность приостановки разрешений на строительство, хотя подобное вообще не предусмотрено российским законодательством .

Уже тогда в экспертных кругах высказывали сомнения в правомерности решения Мамяшевой.

"В очевидной правовой ситуации – а иных трактовок быть не может – что это было? Некомпетентность или зависимость судьи? Исполнение капризов местных "элит"? Коррупция?" - такие резонные вопросы звучали в профессиональном сообществе юристов.         

Понятную реакцию решение Мамяшевой вызвало и в бизнес-среде: все больше инвесторов склонялись к мнению, что в Саратовской области невозможно реализовать "безоткатные" частные инициативы в сфере жилищного строительства. Звучали опасения о том, что конституционное право на частную собственность в регионе директивно отменили, а судейский корпус мог утратить суверенность и оказаться под полным контролем номенклатуры .     

Не пройдет и года, как та же Диана Мамяшева в противостоянии "Нового века" с чиновниками займет диаметрально противоположную позицию – вынесет решение в пользу компании-инвестора. Хотя никаких новых доводов по существу в жалобах истцов не прозвучало. 

Перед этим "Новый век" безуспешно попытается оспорить вердикт первой инстанции в Двенадцатом арбитраже, который также расположен в Саратове - 26 июля 2023 года коллегия судей в составе Светланы Степура , Виктории Землянниковой и Елены Пузиной , отказала в удовлетворении жалобы, оставив решение Мамяшевой без изменения.

Достучались до Казани  

Лишь Поволжский арбитраж в Казани занял сторону "Нового века".

11 января 2024 года окружная коллегия в составе председательствующей Ильгизы Закировой , судей Сергея Мосунова и Александра Хлебникова удовлетворила кассационную жалобу компании, отменив ранее вынесенные решения, и направила дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Коллегия указала, что правовой акт администрации Дмитрия Плеханова, приостанавливающий принятые ранее разрешения на строительство, должен иметь нормативное и фактическое обоснование.

В ходе судебного разбирательства строительная компания указывала, что является правообладателем земельных участков по результатам аукционов, организатором которых выступала администрация.

Все приложенные к заявлению о выдаче разрешения на строительство документы прошли правовую экспертизу.

Разрешение на строительство было выдано в порядке, определенном законом, а также на основании проектной документации. Вид разрешенного использования позволял возводить многоквартирные дома.

Кроме того, "Новый век" осуществлял привлечение денежных средств участников долевого строительства с использованием кредитных средств через эскроу счета.

При возведении многоквартирных домов инвестор потратил почти полмиллиарда рублей.

Коллегия Поволжского арбитража отметила, что суды в Саратове проигнорировали все эти доводы.

В судебной инстанции подчеркнули, что реализация предоставленных законом чиновникам полномочий не может ставиться в зависимость от усмотрения их самих .

Такие решения должны быть мотивированы и основаны на всех нормах законов, а при их проверке суд не вправе подменять полномочия органа власти .

После возвращения дела в Саратов, стартовала новая волна шумной кампании против "Нового века". "ЛОМами" выступили все те же Бурмак и Исаев.

Они отметились громкими заявлениями и призывами, а также обещаниями " направить запрос в надзорные органы с просьбой проверить все строящиеся объекты данной компании ".  

Джокер Романи Саджая

Повторно рассматривать дело Диана Мамяшева начала в марте 2024 года и в июле удовлетворила требования "Нового века" . Правоту инвестора в ноябре подтвердила и коллегия Двенадцатого арбитража. 

Как писало ИА "Версия-Саратов" , юрист компании в ходе судебного разбирательства озвучил, что "Новый век" оценил нанесенный ему ущерб (включая прямые убытки и упущенную выгоду) в 4 млрд 514 млн рублей .

Комментируя новое решение Дианы Мамяшевой, источники нашей редакции в юридическом сообществе отмечали, что изначальная позиция саратовского арбитража, не исключено, могла быть продиктована внеправовыми основаниями.

" Возникает резонный вопрос: насколько независимы судьи саратовского арбитража, если могут своими необоснованными решениями остановить инвестиционный проект на целых два года? Получается, лишь по прихоти должностных лиц администрации района и при одобрении арбитража? Но тогда здесь есть основания для реагирования Следственного комитета России. Плеханова и его подчиненных могут проверить на предмет совершения уголовных преступлений – воспрепятствование законной предпринимательской деятельности и злоупотребление полномочиями. А также судей - на предмет возможных внепроцессуальных коммуникаций с разного рода влиятельными персонами ", - делился соображениями один из собеседников "Взгляда".

По прогнозам экспертов в правовой сфере, перспективы негативного сценария для участников блокировки работ "Нового века" зависят от позиции самой компании-инвестора.   

"Романи Нодариевич (Саджая, основатель и владелец "Нового века" – ред.) пока публично не высказывался относительно возможности подачи заявлений о привлечении Плеханова, Мамяшевой и других лиц к уголовной ответственности, а также по поводу взыскания с администрации Энгельсского района многомиллиардного ущерба. Не говорил он пока и о планах обратиться с жалобой в Высшую квалификационную коллегию судей. Однако такой вариант вероятен, учитывая, что подоплека истории и мотивы интересантов ему хорошо известны. Как и многим другим предпринимателям Саратовской области, теперь уже на личном опыте знающим, что такое шантаж и вымогательство. Вскоре вернемся к предметному разговору на эту тему, раз честные и беспристрастные судьи в Казани сегодня сказали свое веское слово", - рассказал источник в окружении Романи Саджая.                          

Материал подготовили Андрей Триадский и Дмитрий Герасимов