Завышение цен в 8, 13 и 18 раз! Как структура мэрии разоряла "Современную школу"

Контрольно-счетная палата Саратова обнародовала итоги проверки использования бюджетных средств, направленных в 2021-2022 годах на выполнение задач федерального проекта "Современная школа".

Средства расходовались в рамках реализации муниципальной программы развития образования в региональном центре.

По итогам мониторинга хода строительства новых школ по рекомендациям КСП в рамках гарантийных обязательств было устранено 27 выявленных нарушений и недостатков выполненных работ, а также предотвращено нецелевое и неправомерное расходование 4 млн. рублей.

" По результатам проверок были установлены многочисленные нарушения и недостатки, которые обусловлены ненадлежащим применением норм бюджетного законодательства и законодательства о муниципальных закупках, в том числе неэффективное, неправомерное, нецелевое расходование бюджетных средств, неэффективное использование имущества. Данные нарушения установлены на всех трех объектах и носят системный характер.

Наибольшее количество нарушений и недостатков было выявлено при исполнении муниципальных контрактов на поставку, установку и монтаж оборудования и техники, изготовление и монтаж мебели для оснащения строящихся объектов капитального строительства ", - отмечают аудиторы.

Кроме того, муниципальные контракты на поставку оборудования и мебели по всем школам были заключены МКУ "Капитальное строительство" с индивидуальными предпринимателями без проведения конкурсов. Основанием для безальтернативных закупок стало распоряжение администрации Саратова, изданного в соответствии с постановлением облправительства.

В результате подобных действий заказчика по выбору поставщиков закупки стали экономически неэффективны, что повлекло "избыточное расходование бюджетных средств на сумму более 25 млн. рублей".

КСП приводит и конкретные примеры подобной неэффективности. Например, для средней школы №5 был приобретен микшерный пульт " Yamaha MG10XUF" по цене, на 742% (более чем в 8 раз), превышающей среднюю рыночную стоимость идентичного оборудования , а также пульт управления светом "DMX-384 intelligent lighting controller" на 1765% (более чем в 18 раз) дороже средней цены по рынку .

Для той же школы приобрели принтеры, часть из которых тоже имела завышенный ценник. Учебному заведению купили 38 единиц идентичных лазерных принтеров "Pantum P2518". Однако цена их сильно колебалась: за 30 устройств заплатили по 8,2 тыс. рублей за штуку, за 6 - 38,9 тыс. рублей за единицу, а еще за 2 - по 35,9 тыс. рублей . Хотя, как отмечают аудиторы, согласно данным 5 интернет-магазинов, размещенных в открытых источниках в сети Интернет, цена данной составляла 8,1 тыс. рублей .

Заказчик принял и оплатил 21 системный блок для той же школы с объемом накопителя 240 Гб, хотя по условиям контракта он должен быть 512 Гб.

При закупке оборудования для средней школы № 84 (смесительных узлов SURP, щитов управления вентиляторами, приточных установок вентиляции, дренажных насосов) по отдельным наименованиям заказчик переплачивал в 7 раз .

" Например, было принято и оплачено оборудование - насос дренажный VORT 1101PW в количестве 1 шт. стоимостью 48,1 тыс. рублей. В ходе анализа цен на общедоступных сайтах в сети Интернет средняя текущая рыночная стоимость насоса дренажного VORT 1101PW на момент проверки составляла 6,7 тыс. рублей. Завышение стоимости оборудования составило 7,2 раза.

Факты превышения стоимости приобретенного и установленного оборудования на 54-709 % над средней текущей рыночной стоимостью аналогичного оборудования установлены также при проверке оснащения школы в ЖК Иволгино в части закупки оборудования для школьных мастерских, оборудования для школьной столовой, хозяйственного оборудования.

В частности, было принято и оплачено хозяйственное оборудование - тележки для уборки помещений в количестве 9 шт. по цене от 11,0 тыс. рублей до 20,6 тыс. рублей за единицу (средняя цена закупки одной единицы оборудования - 18,6 тыс. рублей). В ходе анализа цен на общедоступных сайтах в сети Интернет установлено, что средняя текущая рыночная стоимость идентичного оборудования составляла - 2,3 тыс. рублей. Таким образом, средняя цена закупки тележки для уборки помещений на 709 % или более чем в 8 раз выше ее средней рыночной стоимости ", - говорится в отчете.

Для школы №84 приобрели и два телевизора по 47,3 тыс. рублей, хотя на момент проверки их цена была в два раза ниже - 22,2 тыс. рублей.

Помимо этого, по разным ценам закупалась одна и та же школьная мебель: например, стоимость ученического двухместного стола колебалась от 9,2 до 13 тыс. рублей, а парты для детей инвалидов - от 16,5 до 24,5 тыс. рублей . Более того, оказалось, что " во всех случаях по завышенной цене фактически было поставлено более дешевое оборудование ".

Также был поставлен комплект оборудования музыкального центра по завышенной в 4 раза цене и планетарий " Sega Homestar Classic", который "фактически предназначен для домашнего использования" и не отвечает потребностям школы, да еще и с переплатой в 13 раз .

" В отсутствие отраженных в контракте функциональных, технических и качественных характеристик по отдельным позициям оборудования, оргтехники, школьной мебели для школы в ЖК Иволгино приобретено идентичное оборудование по различным ценам за единицу в рамках одной закупки (проекторы INFOCUS от 81,2 до 98,4 тыс. рублей за единицу, стол конторский с выдвижной тумбой от 13,9 до 18,3 тыс. рублей, доска интерактивная IQBoard от 68,4 до 81,9 тыс. рублей и т.п.).

При этом во всех случаях по завышенной цене фактически было поставлено более дешевое оборудование ", - отмечается в документе.

Для школы в ЖК Иволгино было закуплено излишнее оборудование: 254 секций для сидения, 30 лабораторных парт, 19 ванн-рукомойников, 24 холодильных шкафа "Саратов 451 КШ-160", 7 телевизоров и 7 весов CAS CW-5.

" Приобретенные холодильные шкафы "Саратов 451 КШ-160" в количестве 23 шт. расставлены в помещениях школы, в том числе в учебных классах, при отсутствии потребности в них образовательного учреждения; холодильники в количестве 7 шт. в упаковочных коробках находятся на складе.

Цена закупки составила от 38,6 до 41,5 тыс. рублей за единицу. Вместе с тем, по результатам проведенного в ходе проверки анализа цен на указанную модель холодильника было установлено, что его средняя рыночная стоимость в периоде закупки (июль-сентябрь 2022) составляла 17,5 тыс. рублей ", - констатировали проверяющие.

В отчете КСП упоминается и то, что по результатам проверки "трудовые отношения с руководителем, ответственным за допущенные в проверяемом периоде нарушения, прекращены по инициативе работодателя".

Полностью с отчетом городской КСП можно ознакомиться по ссылке .

Материал подготовил Константин Халин